中東大變局，出現了哪些新趨勢？

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▲3月13日，在伊朗首都德黑蘭，伊朗外交部發言人卡納尼在記者會上回答記者提問時說，中國為伊朗和沙特阿拉伯同意恢復外交關系發揮了重要作用，為中東地區實現和平、穩定與安全提供了助力。圖/新華社

　　3月10日，中華人民共和國、沙特阿拉伯王國、伊朗伊斯蘭共和國在北京發表三方聯合聲明，宣布沙伊恢復中斷了七年的外交關系。

　　隨后，一股和解浪潮在中東北非地區出現。

　　19日，伊朗總統辦公室一名官員說，沙特國王薩勒曼本阿卜杜勒-阿齊茲已向伊朗總統易卜拉欣萊希發出訪問邀請，萊希對邀請表示歡迎。

　　伊朗總統辦公室負責政治事務的副主任穆罕默德賈姆希迪在社交媒體發文說，在致萊希的信函中，薩勒曼歡迎沙特和伊朗這“兩個兄弟般的國家”同意恢復外交關系，邀請萊希訪問沙特首都利雅得。

　　賈姆希迪說，萊希“對邀請表示歡迎”。他沒有提及萊希訪沙的時間表。

　　中東緩和與和平的趨勢越來越明顯

　　長期以來，中東一直是沖突、戰爭和對抗的頻發區域。但近期中東地區緩和與和平的趨勢越來越明顯。中東地區局勢出現顯著變化。

　　近期中東地區緩和，有多方面特征。首先，中東地區大國矛盾逐漸冰融。2023年3月，沙特阿拉伯和伊朗在中國的斡旋下，在北京發表中、沙、伊三方聯合聲明，承諾沙特和伊朗將恢復外交關系。近日，沙特邀請伊朗總統萊希訪問，顯示沙特和伊朗雙邊關系恢復進程進展順利。

　　除了沙特和伊朗，中東其他主要大國間的和解進程也不斷取得突破。以色列和阿聯酋、巴林等海灣阿拉伯國家各領域合作不斷推進；2022年下半年，土耳其和以色列恢復了從2018年之后中斷的外交關系；2023年3月，埃及和土耳其宣布，將會盡快恢復中斷了十年的雙邊外交關系。

　　其次，中東地區的敏感問題出現和平契機。由于多重因素的影響，敘利亞問題、伊拉克問題、也門問題和巴以問題等地區沖突長期持續，影響了地區國家間的相互關系。隨著地區局勢的緩和，這些地區熱點議題也迎來了和平機遇。

　　最后，中東國家都期盼為本國人民謀求發展的紅利。近些年，中東國家普遍關注經濟和社會發展的重要性。一些相對富裕的中東能源國家，希望擺脫能源依賴的經濟結構，謀劃多元化的發展藍圖；相對較為貧窮的中東國家，也發布了自己的經濟發展愿景，希望吸引投資，加強基礎設施建設，發展新能源和新技術產業，進而推動本國經濟的全面騰飛。

　　在多種動因作用下，中東形勢出現新的變局。

　　中東地區迎來大變局的多個動因

　　中東地區和平發展的趨勢和變局，是多方面原因共同推動的。

　　首先，美國的中東戰略，遭到了越來越多中東國家的反對。冷戰后的三十多年里，美國的中東戰略大體上經歷了“直接干預”和“遙控指揮”兩個時期。在從克林頓到小布什時期，美國積極干預中東地區事務，甚至直接入侵阿富汗和伊拉克，力圖在中東地區推行“美式”價值觀和西方政治體系，結果不僅損兵折將，而且造成了巨大災難。

　　從奧巴馬時期開始，美國逐漸調整了地區戰略，力圖借助美國地區盟國自己的力量，重塑中東地區的地緣政治結果，在“有限介入”的前提下，保持美國在中東地區事務的決定權。但是美國的“直接干預”，引發了中東地區人民對于美國的普遍不滿與仇視。美國“遙控指揮”，又讓地區國家政府喪失對美國的信心，認為美國不愿再承擔應盡的地區責任和義務。

　　美國在中東地區影響力的下降，使得地區國家意識到，需要新的地區秩序，來維護地區穩定，謀劃地區發展。

　　其次，中國的外交理念和正面的國際形象，獲得了中東國家的普遍好感。與美國在中東“劃分陣營”“攛掇獨立”的策略不同，中國在中東地區沒有任何私利，尊重中東國家主人翁地位，反對在中東搞地緣政治競爭，不去填補所謂“真空”或搞排他小圈子。中國始終認為中東的未來應當掌握在中東國家手中，始終支持中東人民獨立自主探索發展道路，支持中東國家通過對話協商化解分歧，共同促進地區長治久安。

　　中國倡導共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，在巴以問題、敘利亞問題、也門問題、利比亞問題、阿富汗問題等地區問題上，一直積極扮演著重要的建設性作用。中國正面公正的國際形象，被中東國家廣泛接受，中國的地區和平使者和發展伙伴的作用，也被地區國家廣泛期待。

　　另外，中東國家意識到了，發展、和平、穩定的重要性。

　　冷戰結束后，尤其是2011年之后，中東地區經歷了多起地區沖突，造成了大量人員死傷和財產損失。沖突和戰爭所引發的難民危機、人道主義危機和經濟發展難題，至今仍未解決。中東國家普遍意識到，沖突無法解決當前面臨的各類矛盾，只能徒增新的仇恨；和解對話才是解決國家和地區分歧的重要手段，發展才是建設地區未來的重要路徑。這也意味著，中國與中東國家安全合作的平臺將更多元，層次將更豐富，渠道將更暢通，成效將更顯著。

▲2月2日，在伊拉克首都巴格達，伊拉克外交部長侯賽因（右）與到訪的沙特外交大臣費薩爾舉行聯合記者會。圖/新華社

　　美國仍然是影響未來中東局勢重要變量

　　當然，中東國家的和解，地區問題的解決，不會一帆風順。未來中東國家間關系仍然會受到多方因素的挑戰。

　　首先，由于美國頁巖油快速發展，美國吸取在伊拉克和阿富汗的教訓，不愿意再在中東繼續投入大量精力，從中東削減投入已經成為定局。然而，美國仍然是影響未來中東局勢的重要變量。

　　其次，一些國家間的矛盾仍然錯綜復雜，涉及政治話語、宗教分歧、社會對立、經濟結構、領土爭端等復雜議題。

　　在國際體系中，沙特和美國在安全和防務合作仍十分緊密，而伊朗與美國的關系仍然緊張敵對。在政治話語層面，沙特的伊斯蘭遜尼派瓦哈比教義主導下的王國政治體制，同伊朗伊斯蘭什葉派“教法官監國”政治體制，相互對立，難以彌合。

　　在地區議題上，沙特和伊朗就如何結束也門內戰，如何開啟敘利亞重建進程，如何解決伊拉克和黎巴嫩境內的遜尼派和什葉派關系，分歧仍然存在。沙特和伊朗兩國在巴勒斯坦、黎巴嫩、阿富汗等國，支持的政治派系相互對立。

　　再者，一些地區問題涉及多個域外和地區當事方，各方秉持的立場差距仍然較大，在短期內難以完全彌合。

　　比如敘利亞問題上，不僅涉及敘利亞和阿拉伯國家的關系，同樣涉及土耳其、伊朗和以色列等非阿拉伯國家。敘利亞同海灣阿拉伯國家的和解進程，需要得到來自于伊朗的支持，敘利亞北部的局勢走向，也同樣需要考慮到土耳其的利益。

　　在也門問題上，沙特和伊朗的立場固然重要，但是也需要考慮阿聯酋的立場，還需要考慮到北部胡塞武裝、也門政府和南部也門地方獨立勢力的利益。中東地區議題往往涉及多個博弈方，相互關系盤根錯節，難以在短期內實現突破。

　　由于地區博弈的消耗，中東主要強國也需要調整相互關系，迎來新一波的緩和。但是由于地區議題復雜，未來中東地區仍然面臨巨大的不確定性，緩和與風險仍將長期并存。

　　文/王晉（西北大學中東研究所副教授）